ПЭК. Экологический контроль в Санкт-Петербурге

Требования к ПЭК, Производственный контроль за охраной воздуха, в области обращения с отходами и в области охраны и использования водных объектов. Какая ответственность за нарушения при осуществлении ПЭК и какие денежные и административные штрафы за нарушения при производственном контроле.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ (ПЭК)

Экологический контроль подразделяется на: государственный, производственный и общественный. Производственный экологический контроль (ПЭК) является одним из основных видов контроля, поскольку деятельность предприятий наносит значительный ущерб окружающей среде. Для того чтобы отслеживать и фиксировать негативное влияние, которое объект оказывает на окружающую среду необходимо осуществлять контроль деятельности предприятия.

Основными целями производственного экологического контроля являются (п.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») ПЭК:
- выполнение мероприятий по охране окружающей среды;
- осуществление деятельности по рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
- соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством.

Основные задачи производственного экологического контроля изложены ПЭК в п.4.2 ГОСТ Р 56062-2014 «Производственный экологический контроль. Общие положения»:
- контроль за соблюдением природоохранных требований;
- контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды, в том числе мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях;
- контроль за обращением с опасными отходами;
- контроль за своевременной разработкой и соблюдением установленных нормативов, лимитов допустимого воздействия на окружающую среду и соответствующих разрешений;
- контроль за соблюдением условий и объемов добычи природных ресурсов, определенных договорами, лицензиями и разрешениями;
- контроль за выполнением мероприятий по рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
- контроль за соблюдением нормативов допустимых и временно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в системы коммунальной канализации, водные объекты, на водосборные площади;
- контроль за учетом номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате деятельности организации, а также уровня оказываемого физического и биологического воздействия;
- контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный и муниципальный экологический контроль;
- контроль за эксплуатацией природоохранного оборудования и сооружений;
- контроль за ведением документации по охране окружающей среды;
- контроль за своевременным предоставлением сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране, а также иных сведений, предусмотренных документами, регламентирующими работу по охране окружающей среды в организациях;
- контроль за своевременным предоставлением достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.
- контроль за организацией и проведением обучения, инструктажа и проверки знаний в области охраны окружающей среды и природопользования;
- контроль эффективной работы систем учета использования природных ресурсов;
- контроль за соблюдением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (при их наличии);
- контроль за состоянием окружающей среды в районе объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств.

ПЭК осуществляют непосредственно природопользователи. Природоохранным законодательством установлено требование о наличии программы ПЭК и результатов проведения ПЭК, что проверяется надзорными органами при осуществлении проверок.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) (п.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ):

- разрабатывают и утверждают программу ПЭК;

- осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями;

- документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.

Помимо общих требований, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, дополнительно при проведении ПЭК по различным средам необходимо соблюдать требования других нормативно правовых актов.

Область осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) и Требования законодательства РФ:

Кто должен осуществлять: хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов.
Обязанности: необходимо направить в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор (п.3 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»):
- сведения об ответственных лицах за проведение производственного контроля и об организации экологических служб на объектах;
- результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
Регулярному контролю подлежат параметры и характеристики, нормируемые или используемые при установлении нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов от источников, указанных в п.4.5 ГОСТ Р 56062-2014.

Область осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) и Требования законодательства РФ:

Кто должен осуществлять: хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Обязанности: необходимо систематизировать информацию:
- об отходах, образующихся в процессе деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов;
- об объектах размещения отходов (далее - ОРО) на данном объекте;
- об инвентаризации ОРО.
Также необходимо проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду.
В рамках осуществления ПЭК контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики оборудования и объектов, отраженных в п.4.7 ГОСТ Р 56062-2014.

Область осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) и Требования законодательства РФ:

Кто должен осуществлять: хозяйствующие субъекты, в пользовании которых находятся водные объекты.
Обязанности: при использовании водных объектов собственники водных объектов, водопользователи обязаны (п.2 ст.39 Водного кодекса РФ):
- вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества;
- вести регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;
- бесплатно и в установленные сроки представлять результаты учета и регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Учет объема забора и (или) сброса вод необходимо вести в соответствии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.07.2009 г. N 205.

Регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики объектов, сооружений и оборудования, содержащихся в п.4.6 ГОСТ Р 56062-2014.

Основные требования к программе и отчету ПЭК изложены в ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.
Пункты, которые должны быть включены в программу ПЭК, а так же подробное содержание каждого раздела программы отражены в Требованиях к содержанию программы производственного экологического контроля (далее - Требования), утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74.


Общие требования к организации и осуществлению ПЭК изложены в ГОСТ Р 56062-2014. Но он носит исключительно рекомендательный характер и не относится к документам, обязательным к исполнению.

Документы, регламентирующие ПЭК, которые могут быть разработаны и утверждены организациями (п.4.19 ГОСТ Р 56062-2014):
- положение о ПЭК;
- программа ПЭК;
- планы-графики производственного эколого-аналитического (инструментального) контроля (ПЭАК);
- программа ПЭМ;
- инструкции работников, осуществляющих ПЭК.
Программа ПЭК должна разрабатываться и утверждаться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту НВОС с учетом (п.1 Требований):
- его категории;
- применяемых технологий и особенностей производственного процесса;
- оказываемого НВОС.
Хозяйствующие субъекты должны скорректировать программу ПЭК в целях приведения ее в соответствие с Требованиями при изменении технологических процессов, приводящих к (п.1 Требований):
- изменениям характера оказываемого объектом НВОС;
- изменениям вида оказываемого объектом НВОС;
- изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%.
Скорректировать программу ПЭК необходимо в течение 60 рабочих дней со дня наступления вышеуказанных изменений.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) должен содержать следующие разделы (Форма отчета):
- общие сведения об организации и результатах ПЭК;
- результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха;
- результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов;
- результаты производственного контроля в области обращения с отходами.

Выполнение производственного экологического контроля - ООО "ИнжЭкоПроект" оказывает услуги производственного экологического контроля в Санкт-Петербурге.


При заполнении Формы отчета необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Методические рекомендации), утвержденными Приказом Минприроды России от 16.10.2018 г. N 522.

Ответственность за нарушения при осуществлении производственного экологического контроля (ПЭК)
За нарушение требований природоохранного законодательства при осуществлении ПЭК предусмотрена административная ответственность.


Ненадлежащее осуществление ПЭК (например, нарушение плана-графика проведения ПЭК, невыполнение требуемых инструментальных измерений)
Статья ст.8.1 КоАП РФ
Штраф для должностных лиц - предупреждение или от 2 000 до 5 000 рублей;
Штраф для юридических лиц - предупреждение или от 20 000 до 100 000 рублей.


Не осуществляется ПЭК за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами
Статья ст.8.2 КоАП РФ
Штраф для должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей;
Штраф для индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
Штраф для юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.


Искажение, сокрытие информации в предоставленной Программе ПЭК и/или Отчете
Статья ст.8.5 КоАП РФ
Штраф для должностных лиц - от 3 000 до 6 000 рублей;
Штраф для юридических лиц - от 20 000 до 80 000 рублей.


Закажите экологический производственный контроль в Санкт-Петербурге в ООО "ИнжЭкоПроект" и всё сделают профессионалы!